警惕“清水衙门”偷开“腐败闸门”

反腐，应该是360度无死角的。既打老虎也打苍蝇，既要监督高危部门，也要监督清水衙门。

据《中国纪检监察报》报道，日前，山东省聊城市纪委监委组成的监督检查组再次对市人防系统巡察整改情况进行了监督检查，该系统在防空地下室易地建设费征缴、使用中曾经出现的种种问题，影响恶劣，引人深思。

时间追溯到2017年。一天上午，聊城市人民防空办公室驻东昌府区李双阵村的第一书记孙某某因李双阵村想修条路，需要30万元，便找到人防办主任时书东“筹措资金”。时书东思来想去，便将目光盯在了防空地下室易地建设费上。

对民用建筑修建防空地下工程进行审批、收取人防工程易地建设费，是人防办的一项重要职能。根据规定，达到一定规模的民用建筑，应当修建防空地下室或根据相应规模向国家缴纳人防工程易地建设费，报批项目时，必须经过人防办的审批才能动工。

“让欠缴易地建设费的企业出钱为李双阵村修这条路，费用从需要缴纳的易地建设费中抵扣，这不是‘双赢’的事吗？”于是，时书东拍板决定，由欠缴防空地下室易地建设费的某房产公司出钱29.3万元为村里修这条路，费用从该公司需缴纳的易地建设费中抵扣。

看似“双赢”，实则暴露的是其法治意识的淡漠。如此操作，导致国家易地建设费流失，已涉嫌违纪违法。

↑漫画：公务员自述廉政风暴，公车出行高速公路后备箱都查图源ICPhoto

人防办这样的部门，在人们的印象里属于“冷衙门”一类，亦即人们常说的“清水衙门”。清水衙门，指的是那些实权较少，发生腐败的可能性较小的部门与单位。正因为此，其也常常容易被忽视，成了监管的隐身地带。然而，近年来不少腐败案件的曝出也已表明，清水衙门的水不清，俨然成为了腐败的“高危地带”。

如气象系统。2015年5月18日，江苏南通开发区一家企业在气象局窗口的气象审图中屡受刁难，原因是防雷装置有问题。借防雷装置等手段敛财的江苏南通气象局时任局长宗周全、副局长缪勇谋，已分别于2015年6月、5月，被判处9年和8年的有期徒刑。如信访系统。在湖北省南漳县信访局原局长郭良明贪污受贿案中，考核排名权、信访销号权、信访解困经费分配权都变成了他们攫取利益的“唐僧肉”。自2010年至案发，其检查了12个村，索要过销号费、辛苦费近20万元。如农林牧副渔系统。几年前，仅一项生猪补贴，就令广东省梅州市8个县的畜牧局长落马。

清水衙门，权力看似不起眼，管理的一般都是小项目、小资金，似乎没有多少“油水”可捞。但有人“靠山吃山，靠水吃水”思想作祟，让清水衙门变成了“浊水”之地。

究其原因，无外乎内外两方面。一方面，一些领导干部或工作人员自以为“边缘化”“冷衙门”，在常规监督检查上，程序职责的履行上，放松要求，松懈麻痹，利用手中权力肆无忌惮；另一方面，相关监管制约有所不足，导致“冷衙门”违纪违法不易被察觉，更膨胀了个别干部的权力贪欲，也留下了权利运作的空间。

反腐，应该是360度无死角的。既打老虎也打苍蝇，既要监督高危部门，也要监督清水衙门。

为此，需要给清水衙门关死“腐败闸门”。需要编织更加紧密的监督网络，纪检部门“抓大”不能“放小”。“利益之水”再小的清水衙门也有利益可图，反腐不放过清水衙门，才能减少“微腐败”甚至是“大腐败”。同时，需要借助群众力量。再冷清的清水衙门，也要和群众打交道，也涉及群众利益，要让群众成为“朝阳群众”，眼睛盯着不起眼的清水衙门。小权利也需要大监管，往往越是看着不起眼的权力，往往要么被忽视了，要么是“想不到”。对于这些越是“想不到”的地方，监督管理部门更应该“想得到”。

让“清水衙门”的水更清，将有助于实现腐败治理无禁区无死角。

作者郝冬梅

编辑汪垠涛

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