粮事五问｜关于粮食，我们真正需要关心的是什么？

农视网《粮事五问》系列专题已经到了最后一期，前面我们谈了我国粮食产能、进出口贸易情况、收储制度、粮食损耗等，从多个维度来分析了我国粮食现状，综合来看我们的粮食安全是可以保障的。

但这并不意味着我国的粮食生产可以高枕无忧。关于粮食问题，我们真正需要关心的是什么呢？

01

病虫害防治

今年我国粮食生产的总要求是“三稳”，即稳政策、稳面积、稳产量，确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上，全年粮食总产量稳定在13000亿斤以上，稻谷和小麦继续实行最低收购价保护政策。从当前苗情来看，夏粮长势良好，这让全年粮食总产量有了基础和保证。

但今年病虫害问题比较严峻，根据农业农村部和专家监测，2020年我国农作物重大病虫害总体呈偏重态势，程度可能重于去年。今年草地贪夜蛾卷土重来，虫情比去年早一个月，小麦条锈病也是近10年来发生程度最重的一年。

为了夺取夏粮丰收、赢得全年好收成，防治虫害的任务十分繁重，千万不可掉以轻心。

另外这段时间大家对非洲蝗灾都非常关注，沙漠蝗危害力度很大，给多个国家的农作物造成了毁灭性的打击。不过据专家分析，沙漠蝗迁入我国的可能性极小，而且当前已经在云南省等边境处设下了监测网，因此蝗灾对我国农作物生产不会造成太大影响，这一点倒不必过于担心。

草地贪夜蛾、小麦条锈病等病虫害的防治可以说是我国粮食生产的短期目标。

长期来看，我国虽然是粮食大国，但并非粮食强国，和美国、加拿大等国家相比，我们的粮食在市场上的竞争力较弱，如何深化农业供给侧结构性改革，从而提高粮食竞争力是未来很长一段时期要努力的方向。

02

去库存

我国粮食竞争力不强的原因是多方面的，除了规模化程度不高导致生产效率较低之外，最主要的原因是长期以来我们一直在关注粮食产量，对粮食生产过多地从数量上进行要求，而忽略了品质的追求。

在追求数量的过程中，一定程度上造成了粮食包括口粮的积压，带来的结果就是农户手里的新粮无法顺价出手，这不仅影响到种植户的效益，也使得市场上流通的陈粮越来越多。有经验的朋友都知道，粮食还是新收获的好吃，陈粮的口感等品质都会大打折扣，而且三年以上的陈粮一般是不可以直接食用的。

为了打破这种恶性循环，“去库存”是当前的一大重点，国家这几年已经在有意地去掉多余的粮食库存了。

去库存最先是从玉米上下手的，2016年取消玉米最低收购价就是一个重要的信号。工业消费是玉米去库存的重要途径，近年来中央部委大力鼓励玉米深加工企业的发展，譬如推广使用车用乙醇汽油、扩建淀粉糖、氨基酸等精深加工项目等等，当前玉米去库存已经取得了明显的成效，随着市场化进程的加快，玉米价格开始回升，种植效益有所改善。

同时稻谷和小麦也面临高库存的压力，未来几年在去库存的政策鼓励下，效果也将显现出来。

03

调结构

和“去库存”相辅相成的就是“调结构”。

供给侧结构性改革的根本动力是市场上消费需求的转变。为顺应消费升级的趋势，满足国内消费者对粮食品质的追求，只有对粮食生产从结构上进行调整和把控。

玉米主要是降低非优势产区的面积，截至目前，玉米的播种面积已经连续四年调减，国内玉米已由阶段性供大于求的格局变成产不足需的态势，当下需要做的是巩固非优势产区玉米结构调整的成果。

数据来源：国家统计局；制图：农视网

“调结构”，于稻谷而言，是调减低质低效区水稻种植面积，增加需求量大的优质稻米的生产，于小麦而言，是减少水资源紧缺地区的种植面积，增加高筋、低筋等专用麦的种植面积。以2018年为例，非优势区水稻播种面积调减800多万亩，产业结构持续优化。

所谓春江水暖鸭先知，调结构带来的终端变化，消费者应该感知得比较明显。以大米为例，我国以往有“南籼北粳”的格局，籼米产量高但品质较低，粳米产量虽低但口感好，属于优质大米。有心的朋友可能会发现，现在你家吃的米越来越多是东北大米，即使是南方的朋友，也更多地吃到东北粳米了，这就是结构调整带来的改变。

有“调减”，也有“调增”。

在《粮事五问|既然口粮够用，为什么我们还是粮食进口大国？》一文中介绍过大豆的供给情况，目前国内大豆产量远远不能满足所需，要靠大量进口来弥补，以2018年为例，我国大豆总消费量是10470万吨，总产量为1600万吨，进口8806万吨，占到国际大豆贸易的六成。

国家近年来对大豆非常重视，从2016年起，大豆播种面积、产量就开始连续增加。2019年中央一号文件中更是正式提出大豆振兴计划，从技术、结构和政策多途径地促进国产大豆的发展。

数据来源：国家统计局；制图：农视网

2020年中央一号文件又提出，要加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。

预计未来随着大豆振兴计划的实施，中国大豆产业将获得更大的支持。随着种植综合效益的提高，大豆播种面积会稳步增长，在种业技术的支持下，单产和品质也将获得提升，产量会进一步增加。

相比于美国等发达国家的高额粮食补贴，我国补贴能力还比较有限。在这种情况下，“去库存”“调结构”是改善种粮效益，提高种粮积极性的明智之举，可以缓解种粮效益低、粮农不赚钱的局面，实现粮食产业的可持续发展。

粮食多一点是商品，但少一点就是战略物资。

我国的粮食生产，对内关系到14亿人实实在在的需求，对外影响着国际市场的往来贸易格局。粮食问题作为我们的“压舱石”和“定海针”，再重视也不为过。在“稳”字当头的整体要求下，抓住关键症结，短期防虫害、抢收成，长期去库存、调结构、进一步深化农业供给侧结构性改革，提高我国粮食综合竞争力任重而道远。

【参考资料】

1.国家统计局数据库，http://data.stats.gov.cn/

2.《中国农业展望报告2019-2028》，农业农农村部市场预警专家委员会，中国农业科学技术出版社，2019年

3.2020年中国农业展望大会，2020.4.20

4.全球新冠疫情对“中国人的饭碗”影响几何，知农知食，陈萌山，2020.3.28

5.“大国粮仓”究竟存了多少粮，知农知食，董峻，2020.3.30

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主编：李莎莎

作者：孙丽敏

编辑：孙丽敏