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2018-12-02  来自: 陕西才博工程项目管理咨询有限责任公司 浏览次数:62

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第一节 概 述一、项目目标项目目标一般有两个层次,即项目的宏观目标和具体目标。(一)项目的宏观目标项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。不同性质项目的宏观目标是有区别的。(二)项目的具体目标项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标也是不同的,主要有:1.效益目标2.规模目标3.功能目标(扩大生产规模,降低单位产品成本;延长产品生产链,提高产品附加值;提高产品的技术含量和质量;调整产品结构;利用专利技术,开发高新技术产品;拓宽投资领域,分散经营风险等)4.市场目标(三)项目目标与宏观规划发展目标应协调一致二、项目决策过程可以分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择四个阶段。投资决策包括定项目、定建设方案、定建设时序,一般称“三定”。投资项目决策应遵循以下原则:科学原则、民主原则、效益原则、风险责任原则、可持续发展原则。其中,可持续发展原则已成为投资主管部门项目审批、核准的前置条件。三、政府投资项目与企业投资项目决策的区别1.投资主体和资金来源不同政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门,使用政府性资金,由政府直接投资、注入资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。企业投资项目主体是企业,采用直接投资、合作投资等方式,不使用政府性资金。2.决策依据和目的不同项目建议书(初步可行性研究报告)是政府投资主管部门立项(初步决策)的依据。项目立项后,可纳入政府投资年度计划。项目可行性研究报告是政府投资主管部门决策的依据。项目决策后,转入实施准备阶段。为企业投资项目策划的项目可行性研究报告,主要是为企业内部项目决策提供依据。项目申请书,是政府投资主管部门办理核准或备案行政许可的依据。3.投资范围和关注内容不同政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。企业是投资主体,凡法律法规未禁入的行业和领域均可以投资,以经营性项目为主。4.决策和管理方式不同政府投资项目实行项目审批制。企业投资项目实行核准项目,坚持企业投资核准范围最小化。实行备案制的投资项目.不再设置任何前置条件。

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